例如人工授精技术已十分成熟，且可普及推广，但因推广队伍不稳，且水平参差不齐，导致受胎率低于先进国家，子宫炎症率高于先进国家。胚胎移植技术在发达国家作为常规技术发挥着威力，而在我国却盘踞在大学和科研院所难于在生产上广泛扩散。主要原因：一是我国对技术推广系统缺乏足够的重视，二是现有系统缺乏立法保障和完整的运转机制。
对策与建议大力推进分工合作 政府应该通过体制改革和项目调控，逐步推进我国肉牛产业技术科研形成一个分工明确、相互衔接的高效率格局。中央级科研院所、大学以及部分优势产区的省级科研单位、大学主要做应用基础研究，其他省级科研教学和省级以下科研单位主要做技术开发和技术推广。
加大一线推广队伍的建设研究，提高技术推广实效机制和办法 目前仅有的技术仍不能有效普及，主要原因有二：“缺乏去普及的人”和自由分散的肉牛养殖形态难于进行普及。在肉牛养殖逐步由分散向集中过渡的过程中，最有效的办法就是加强推广队伍的建设，提高技术的推广效率，为此需要研究立法，健全体制，完善运行机制和效率检验机制。
加强长期投入和重点投入 一是通过肉牛产业技术体系资助，选择一批资源研究、营养调控、疫病防治以及肉质控制方面的研究项目，给予至少30年以上的长期稳定支持。研究方向自主选择，但选择后不可随意改变，也不搞“短平快”的目标考核。二是通过行业科技专项资助，选择一批育种、饲养与饲料、疫病防治、牛肉加工与品质安全控制技术研究的项目给予重点支持，而且经费预算中要大幅度提高人员费用的比例，使研究人员能安心做研究，同时整合全国的力量。
强化国际合作，设立专门的国际合作基金 一是选择性地加强与肉牛发达国家的合作，主要目的是提高我们研究的技术水平和理论水平。二是加强与牛源充足的国家、地理位置相邻或经济贸易关系密切的国家进行合作，如印度、非洲和拉丁美洲国家（牛源丰富）、原苏联国家、日本、韩国、阿拉伯国家（地理位置和经贸关系密切），为引进和丰富资源材料、肉牛产业走出国门奠定基础。