加快经济发展方式转变是党中央做出的重大决策，是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，是大力推进资源节约型、环境友好型社会建设的根本要求。草业是我国经济社会发展的重要基础产业，当前正面临着经济发展与生态保护的突出矛盾以及人口、资源、环境等巨大压力，只有加快转变草业发展方式，才能破解草业发展面临的突出矛盾和问题，实现草业又好又快发展。
　　转变草业发展方式是促进经济社会可持续发展的战略举措
　　草业不仅是经济型产业，更是生态型产业，是推进资源节约型、环境友好型社会建设的重要基础。草业的健康快速发展关系到生态环境安全，关系到草原地区发展和稳定，关系到现代农业建设成败。只有加快转变草业发展方式，不断提升发展质量和水平，才能切实保障我国经济社会可持续发展。
　　突破资源环境约束，必须转变草业发展方式 　在不断追求经济发展和草原生态环境日益严峻的大背景下，草业赖以发展的资源保障条件越来越受到制约。从草原资源看，由于开垦、征占用、矿藏开采等行为，以及沙漠化的不断推进，我国草原面积每年减少大约30万公顷~50万公顷。从草原质量看，由于长期不合理利用，导致草原不断退化，生产力持续降低，产草量和优良牧草比重持续下降，目前的平均产草量较上世纪60年代下降了1/3。从利用情况看，全国草原家畜超载率已经在30%以上，单纯依靠数量增长实现草原畜牧业发展已没有空间。从草原生态环境看，全国90%的草原存在不同程度的退化、沙化、石漠化，所导致的沙尘暴、水土流失、鼠虫灾害、生物多样性丧失等问题日趋严重，资源保护的任务日益艰巨。因此，在资源环境约束日益增强的情况下，促进草业健康快速发展，必须加快转变发展方式，走内涵式发展道路，不断提高草原保护建设水平、资源利用效率和劳动生产率。
　　做大做强草业经济，必须转变草业发展方式 　我国草业经济发展缓慢，仍呈现“大草原、弱草业”的基本局面。一是经济总量小、结构不合理。目前，草业经济在农业经济中的比重仍非常低，且草业产值的90%仍来自传统粗放型草原畜牧业，而草产品生产、加工、贸易及其他草业形式则发展缓慢，产值只占草业的10%左右；我国优良牧草种子生产水平低，每年要从国外进口优质草种1.6万吨~2.0万吨（约占全国用种量的20%），而出口量一般在0.5万吨以下，每年还要从美国、加拿大、澳大利亚等国进口苜蓿干草等草产品4万吨左右。二是草业企业竞争力弱、效益普遍不高。我国草业企业规模偏小、产值低，且80%以上是以经营进口种子为主，普遍缺乏自身研发能