省畜牧技术推广总站坚持“认证与监管并重，数量与质量并举”的工作方针，按照“理顺关系，强化培训，认前指导，认证把关，认后监管”的思路积极推进畜牧标准化和无公害畜品认证工作。2009年新增认证无公害畜产品85个，总生产规模290万头（万只），认证产品年产量6.5万吨。认证数量大幅增加，认证质量不断提高，实现了历史性突破。该站的做法得到了农业部农产品质量安全中心畜牧业产品认证分中心的肯定，并在近日召开的全国无公害畜产品工作座谈会上做典型交流。他们的做法是：

    一、理顺关系，保证工作顺利开展

    省畜牧技术推广总站承担无公害畜产品认证工作后，针对我省无公害畜产品认证机构设置不尽合理，体系不完善，关系不顺畅的情况及时调整思路，从理顺关系入手打开认证工作局面。一是主动与上级有关部门衔接。去年在召开全国性会议时，积极争取工作部门能与主管领导同时参加会议，与农业部有关部门做好业务衔接。同时，向农业厅相关部门汇报工作，争取上级领导支持。二是主动与各市（区）业务部门衔接。他们充分利用省厅召开的农产品质量安全工作会议、畜牧工作会议、农产品质量督导检查等会议和活动之机，与各市农业、畜牧局等相关部门和工作机构对接业务关系。三是利用全国会议学习借鉴兄弟省市工作经验。四是按照“陕西省无公害畜产品认证中心”的机构模式规范该站认证科工作。去年他们组织工作人员重温学习了有关无公害畜产品认证的法律法规、政策、标准等，掌握政策，熟练业务。同时制作了工作机构牌，制订了系列规章制度，树立省级工作机构的形象。通过以上措施，理顺了关系，使工作得以顺利开展。

    二、强化培训，提高认证工作水平。

    为保障我省无公害畜产品认证一体化工作顺利实施，该站以培训促工作水平提高。一是组织各市区县50余人员参加了中央农业干部教育培训中心举办的无公害农产品内检员培训；二是组织举办了全省无公害畜产品内检员培训班，培训检查员43名，内检员120名。三是协助延安市畜牧局举办了一期市级无公害畜产品检查员培训班，培训检查员83人。到目前为止我省已有600多人取得畜牧业检查员资质，300多人取得内检员资质，基本实现了省市县三级都有无公害畜产品检查人员，30%以上规模养殖企业培训了内检员。经过培训，企业内检员基本掌握了无公害畜产品的生产标准和要求，基本能独立编写无公害畜产品认证申报材料。检查人员基本掌握了认证程序和材料审查及现场检查的要求，为开展认证工作奠定了基础。

    三、依靠行政推动，加快认证步伐。

    该站在认证中注意依靠行政推动，加大工作力度。去年在全省选择了18个政府对无公害农产品开发重视支持程度高的县区作为整县环评推进县，取得了很好的效果。去年他们在延安市开展了宣传培训，得到了畜牧局领导的支持，一次就组织区域内29家企业进行无公害畜产品认证。商洛市畜牧局把无公害畜产品认证纳入年度目标责任制考核，取得良好效果。

    四、跟进试点，推进产地准出和市场准入制度

    市场准入和产地准出既是保障农产品质量安全的手段，也是有力推进无公害农产品认证的保证措施。该站在西安市等地配合实施农产品开展产地准出和市场准入试点，积极跟进开展认证工作，有力的推动了无公害农产品认证工作的顺利开展，西安市去年新增无公害畜产品36个。

    五、把好“三关”，确保认证质量

    该站承担无公害畜产品认证工作以来，始终坚信“无公害畜产品不是认证出来的，而是生产出来的”这一理念。在认证工作中严把“三关”，确保认证质量，推动无公害畜产品发展。

    一把认前指导关。２００９年该站按照农业部在确保认证质量的前提下大力推进认证覆盖面的要求，充分发挥畜牧部门的技术优势作用，按照标准化技术规范和认证操作规程加大对基层业务部门和企业进行认证前的技术指导。一是深入市县工作机构指导无公害认证组织和审核工作，并将认证材料要求、范本、无公害畜产品标准解读发给工作机构，提高业务部门的工作水平。二是深入企业对内检员就申报材料的编写、标准的运用、投入品的规范使用、休药期等内容进行集中辅导，提高生产水平。三是结合工作实际组织标准化技术推广。该站积极配合农业厅实施“陕西省百万头生猪大县建设项目”，成立了技术指导组，编印了《育肥猪标准化饲养管理实用技术》资料５万本，发放到基地县。在基地县推行无公害标准化生猪生产技术，为无公害生猪认证奠定基础。该站还积极配合省农业厅实施的“奶牛高产创建工程”，在关中５市１区推广以ＤＨＩ技术为核心技术的标准化集成技术，在西安、泾阳、眉县、澄城和杨凌抓了５个无公害标准化奶牛示范场，树立样板，总结模式，以点带面。该站先后在延安、洛川、宝鸡等地组织举办了“无公害畜产品认证技术培训”、“无公害标准化生猪技术培训”、“无公害标准化奶牛场（区）建设培训”等培训班２０多场次。１２月该站配合省农产品质量安全监管局在杨凌举办了西北农产品标准化技术培训会，还对养殖企业进行了畜产品标准化和无公害畜产品认证的专题培训。

    二把认证审核关。该站严格按照农业部及相关部门制订的政策、标准和操作规程做好认证工作。一是严格审核材料。他们将各市申报的材料分发到有丰富经验的无公害畜产品质量检查员进行审核把关。二是严格现场检查。材料达到要求后安排现场检查组深入现场实地进行检查。检查不合格的，限期整改，直到重新检查合格为止。三是严格审查产品抽检化验报告。四是严格评审。在申报的产地认定和产品认证材料符合规范，现场检查合格，产品抽检报告符合要求后，请求农业厅批准组织专家进行评审，经评审会评审合格后方可向部畜牧业产品认证中心申报认证产品和产地认定备案。

    三把证后监督关。该站按照“谁认证谁监管”的要求，积极做好认证后的监管工作。 一是组织市县工作机构对往年认证的产地和产品生产者进行定期检查和不定期抽查。去年该站组织对过去认证数量较多的商洛、西安和铜川７个企业进行了监管抽查，基本符合检查要求，并对存在的问题进行了纠正和改进。二是积极配合农业部认证中心对申报产品的现场抽查工作。去年１１月份该站配合畜牧业认证分中心对我省西安、咸阳和延安三市的申报产品进行现场检查，均为合格。三是去年５月配合省农业厅对咸阳、宝鸡和杨凌５个县区的１３个企业、工作机构和６个市场的“三品”进行了督导检查活动。四是利用“放心农资下乡宣传周”和科技下乡等活动，集中开展无公害畜产品宣传，通过发放宣传资料、举办农产品质量安全宣传咨询活动，大力普及农产品质量安全知识，广泛宣传无公害畜产品概念、标志，积极倡导健康安全消费，引导生产者按规定使用认证标识。五是配合农业厅开展的农资打假活动，加大对兽药等投入品监管，确保源头安全。去年春季我们配合农资打假专项治理行动，以排查禁用兽药、饲料和饲料添加剂为重点，对畜牧业投入品生产经营者进行全面清理整顿，杜绝违法生产销售禁用兽药、假劣疫苗、禁用饲料添加剂和预混饲料等投入品行为。对无公害畜产品生产过程监管上，要求各生产单位建立健全生产记录档案，建立投入品使用台帐和无害化处理记录，规范生产过程，确保畜产安全。

图为省畜牧技术推广总站副站长童建军在全国无公害畜产品认证工作座谈会上作典型发言