陕农业发〔2010〕53号

    各设区市农业、畜牧、果业局（委），杨凌示范区农业局：

    为了深入贯彻落实《农产品质量安全法》和《食品安全法》，加强农产品质量安全监管，提高农产品质量安全水平，努力确保不发生重大农产品质量安全事件，特制定了《2010年全省农产品质量安全监管工作要点》，现印发你们，请结合实际，遵照执行。

    附件：2010年全省农产品质量安全监管工作要点

    二○一○年三月三十一日

 附件：

     2010年全省农产品质量安全监管工作要点

    2010年农产品质量安全监管工作的总体思路是：深入贯彻落实《农产品质量安全法》和《食品安全法》，全面落实省委、省政府和农业部对农产品质量安全监管工作的要求，围绕全省农业中心工作，切实履行法定职责，真抓实干，开拓创新，示范带动，强化监管能力建设，深入开展农产品质量安全整治，大力推进农业标准化，加快发展“三品”认证，加大市场准入和产地准出推进力度，抓好质检体系建设，做好预警和应急处置工作，全面提升农产品质量安全监管能力，力争全省农产品质量安全抽检合格率达到并稳定在95％以上,努力确保不发生重大农产品质量安全事件。

    围绕上述思路，2010年重点抓好以下工作：

    一、加强监管能力建设

    1、加强监管队伍建设。重点抓好商洛市“政府负总责，三级有机构，监管到村组，检测全覆盖”监管体系建设整市推进工作，推动市、县农业部门设立行政监管科(室、股或局)，加快建立乡镇和区域性农产品质量安全监管站及村级监管员队伍，使监管网络延伸到基层。

    2、加强制度建设。制定并出台《农产品质量安全监管责任分工意见》和《农产品质量安全量化考核办法》等制度，完善农业投入品监管、农产品生产基地监管和产地准出市场准入有关制度，建立长效机制。

    3、强化执法监管。切实履行法律赋予的职责，充分发挥市县农产品质量安全监管工作机构和农业综合执法队伍的力量，依法及时查处各种违法行为。

    4、创新探索监管模式。选择3个工作基础好、当地政府重视的县区开展农产品质量安全监管示范县创建活动，探索经验，总结模式，示范引导，为全面推进奠定基础。

    二、继续深入开展整治活动

    5、落实属地监管责任。推行农产品质量安全监管责任制，夯实种植（养殖）基地、大型农产品批发市场企业主体责任和属地监管责任。 

    6、加强农业投入品监管。加强农资批发市场和农（兽）药经营门店监管，落实各项管理制度， 定期监测重点农资质量，及时查处违法行为，杜绝违禁和假冒伪劣农资流向农村市场。

    7、落实生产记录档案管理制度。依法落实农产品生产记录档案管理制度，以“三品”产地为重点，以农业企业和农民合作经济组织为主体，督促指导生产经营者建立健全投入品使用、生产过程和产品销售记录档案。

    8、加强部门合作。与食品、卫生、工商等有关部门密切合作，完善信息通报、案件移交、应急处置等制度机制，实行联防联控，形成监管合力。

    三、大力推进农业标准化

    9、制定我省农业标准化发展规划。在深入调研基础上，结合我省实际，围绕主导产业，编制切实可行的发展规划。

    10、开展农业生产标准化创建活动。组织实施农业部农业标准化示范县(区)项目，在5个县（区）开展农业标准化示范县创建活动，探索推进标准化的模式。

    11、加快发展“三品一标”。加大“三品一标”认证扶持力度，加强证后监管，确保认证产品质量。全年新认证无公害农产品200个，绿色食品、有机农产品各10个，登记地理标志农产品5个。对获证产地和产品，县级全面检查，市级抽查不低于30%，省级重点抽查不低于10%。检查不合格的，予以取缔。

    四、积极推行农产品准出准入

    12、推行准出准入制度。推广西安、铜川、宝鸡等市成功经验和做法，落实市场准入七项制度，力争全部设区市和80%县（区）达到产地准出与市场准入规范要求。

    13、积极推进标识管理。落实农产品包装标识管理办法，引导农产品生产经营者采用科学的包装方法和标识技术，推进农产品分等分级包装上市。完成无公害农产品标识推广示范县的创建验收，推广无公害标识1000万枚。

    14、开展质量追溯制度试点。推广农垦大樱桃、太白蔬菜、洛川、旬邑苹果等产品追溯制度建设经验，扩大试点范围，逐步实现质量可追溯。

    五、强化监测检验

    15、加快农产品质量安全检验检测体系建设。全力推动省级现代农业检验监测预警防控中心建设；加大已经批准的11个县区的质检项目建设指导力度，加快资质认可和计量认证，形成检测能力；积极争取新建质检中心尽快列入建设项目。

    16、加强检测人员培训。与西农大合作，完成培训教材编印，分期举办省市县质检人员培训班，培训人员200人，支持市县培训速测人员，建立高素质检测人员队伍。

    17、加大监测检验力度。制定监测计划，建立抽检、送检制度，规范监测程序，提高检测水平，保证检测质量。全年省级监督抽检2次，各市送检2次，确保仪器检测农产品及投入品样本6000个以上，速测样本30万个。

    18、实行检打联动。针对重点产品和重点地区开展监督抽检，依据监督抽检结果，及时查处问题产品，严厉打击违规违法生产经营行为。

    六、切实抓好风险评估和应急处置

    19、开展风险评估。建立农产品质量安全风险分析专家队伍和机制，定期开展风险分析，及时发现风险隐患，采取得力措施，防范事故发生。

    20、建立健全应急处置工作机制。进一步完善应急工作预案，提高农产品质量安全突发事件应急处置能力。建立报告制度，规范信息发布，依法有力、有序、有效开展应急处置工作。

    七、加大宣传培训力度

    21、抓好培训工作。加大培训力度，开展全方位培训。举办监管员、检查员、内检员培训班，培训骨干1000名，全面提高依法监管、标准化生产的能力和素质。 

    22、强化宣传。组织广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，进一步加大《农产品质量安全法》、《食品安全法》等法律法规的宣传力度，开展专题宣传活动，形成社会关心支持农产品质量安全监管工作的良好氛围；加强新闻媒体联系与沟通，密切关注舆论导向，及时发现和化解苗头性问题。